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“检答网集萃”第三十三期，敬请关注。公安侦查阶段执行取保或监视居住已获人大许可，检察环节是否还需重报？咨询种别：执法政策咨询人：四川省乐山市金口河区检察院 陈彬咨询内容：凭据《人民检察院刑事诉讼规则》第148条划定，公安机关在侦查阶段决议对人大代表接纳取保候审、监视居住已经报人民代表大会主席团或者常务委员会许可，案件移送检察机关审查起诉，检察机关重新作出取保候审、监视居住决议的，是否还需要向人民代表大会主席团或者常务委员会报请许可？小我私家意见（理由和依据）：应当重新报请人民代表大会主席团或者常务委员会报请并获得许可。理由是因为阶段和工具均差别，公安机关在侦查阶段向人民代表大会主席团或者常务委员会报请并获得许可时，人民代表大会主席团或者常务委员会许可的是公安机关在侦查阶段执行取保或监视居住，并未许可检察机关，也未在审查起诉阶段许可。

解答专家雷长彬：2019年12月30日起施行的《人民检察院刑事诉讼规则》对涉嫌犯罪的人民代表大会代表接纳刑事强制措施作出一些新的划定。首先，对报请许可的规模作了明确限定。凭据第148条第1款划定，人民检察院对担任县级以上各级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人决议接纳刑事强制措施的，应当报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可，这就是说，须报请许可的，是“县级以上”的，对于县级以下担任乡镇一级的人大代表，则不必报请许可，只须根据规则第149条第2款划定，由县级检察院向乡镇一级的人民代表大会陈诉即可。

其次，对报请的法式也作了一些划定。规则第148条第7款划定，对于公安机关提请检察院批准逮捕的案件，犯罪嫌疑人担任人民代表大会代表的，报请许可的手续由公安机关卖力管理。凭据这一划定精神，如果案件先前是由公安机关卖力侦查的，在侦查历程中需要对担任人大代表的犯罪嫌疑人接纳强制措施的，相关报请许可的手续都要由公安机关管理，对此，《公安机关管理刑事案件法式划定》第161条也作了相应划定。

当案件侦查终结移送检察机关审查起诉时，检察机关凭据办案需要认为需要继续取保候审、监视居住的，这相当于是先前公安机关接纳强制措施的一种延续，在侦查阶段报请人民代表大会主席团或者常务委员会许可的效力对检察机关仍然有效，此时检察机关就不必再向人民代表大会主席团或者常务委员会报请许可了。如果在侦查阶段公安机关没有报请许可，案件到了检察环节，报请许可的责任就落在检察机关身上。对人大代表接纳限制人身自由的强制措施须报请许可，不是我国刑事诉讼法例定的必经法式，在公安机关、人民检察院、人民法院的刑事诉讼相关划定、规则息争释中之所以有报请许可的相关划定，那是为了落实全国人大和地方各级人大代表法而划定的措施，在刑事诉讼历程中，只要这个历程是针对特定当事人特定犯罪行为的一连历程，公安机关、人民检察院、人民法院其中任何一个机关推行了报请许可的责任，这个许可对司法机关都有效。

人大的许可是针对刑事诉讼特定当事人作出的，不是针对特定司法机关或者特定诉讼阶段。重复报请许可不仅没有须要，而且浪费司法资源。

（检察日报）。

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