泉源：执法学堂的自留地。就在天气逐渐回暖，企业依次复工复产，全国除湖北外一连N日降，人们的心情也随之好转，大家都兴高采烈地认为这个月底可能就会摘下口罩的时候，2020年2月21日通报了湖北、浙江、山东5个牢狱发生了505名罪犯熏染疫情。特别是山东任城牢狱熏染人数高达207人，包罗省司法厅在内的8名官员已经被迅速革职；而浙江十里丰牢狱确诊34例，听说是因为牢狱一名民警在1月14日至19日去了武汉，但刻意隐瞒继续上班，至1月25日深夜被发现，1月29日确诊为新冠肺炎；而湖北省牢狱系统共有新冠肺炎确诊病例271例，其中武汉女子牢狱确诊230例，沙洋汉津牢狱确诊41例。

看来，病毒都侵入警备森严的牢狱了，这让人们刚刚放松的心情再次紧张起来，看来，要打赢这场战争真不是件容易的事！牢狱里关押的都是服刑人员，只管他们的犯罪行为冒犯了执法，但究竟他们在悔悟自新，他们也有基本的权利，特别是生命康健权，因为这是基本人权啊，自然他们得了病也应该受到救治。相信许多在押人犯得病都是受感染，这也使许多人困惑，假设不是囚犯，如果是普通人，也不是医护相关职业，单元通知复工后因事情熏染病毒肺炎，属于工伤吗？前段时间我去电视台做依法防控疫情特别节目时，许多网友也问到这个问题。

只管有点争议，但一般认为对于事情中受到熏染疾病能不能认定工伤的，从现行执法制度来看，是不支持的。原因是：工伤保险条例划定的病，只有两种能认工伤，一是职业病，职业病有目录。

二是突发疾病，突发疾病要在事情时间和事情岗位且满足48小时内死亡。特别是事情原因这一焦点认定要素往往缺失，因此，一般情况下受到感染得病是不能认定工伤的。重新闻披露的山东任城牢狱有关情况看，似乎疫情暴发与治理还是有一定关系。

就新闻看，应该是牢狱干警率先得病然后感染给了在押人员，再来思考个问题，服刑人员有无权利要求牢狱治理方负担一定责任？首先说明一下，监犯状告牢狱不是没有先例。2018年11月最高人民法院召开新闻公布会，公然公布10件国家赔偿和司法救助典型案例。其中就有“苗景顺陈玉萍等人申请黑龙江省牡丹江牢狱怠于推行职责赔偿案”。

2003年3月24日14时30分许，牡丹江牢狱二十二监区四分监区在毛纺厂修布车间出外役，该监区担任小组长的服刑人员赵玉泉因他人举报服刑人员苗秋成挑容易修的布匹，将苗叫至修布机旁边过道上，辱骂训斥后用拳击打其头部数分钟，直到将其打垮在地，其倒地后脑枕部摔在地上导致昏厥。在此期间，车间内卖力羁系罪犯劳动生产宁静的原四分监区监区长焦立明未尽羁系职责，未举行巡视和瞭望，直至苗秋成被打垮昏厥后才组织人员将苗秋成送往医院救治，苗秋成经抢救无效于2003年3月28日死亡。2008年10月23日，牡丹江中院作出刑事讯断，以赵玉泉犯居心伤害罪，判正法刑脱期二年执行，剥夺政治权利终身。2008年11月18日，宁安市人民法院作出刑事讯断，判处焦立明犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。

2013年4月18日，宁安法院经再审法式，维持宁安法院焦立明案刑事讯断。苗秋成父亲苗景顺、妻子陈玉萍等人据此向牡丹江牢狱申请国家赔偿。

牡丹江牢狱作出回复函，以苗秋成死亡系其他人犯殴打所致为由，对苗景顺不予赔偿。黑龙江省牢狱治理局复议维持该不予赔偿决议。

黑龙江省高级人民法院赔偿委员会审理认为，受害人苗秋成已死亡，其继续人及有抚养关系的亲属有权申请国家赔偿。苗秋成在牡丹江牢狱服刑期间，被其他服刑人员殴打致死，羁系人员焦立明因未实时制止，存在疏于羁系的行为并被判处犯玩忽职守罪免于刑事处罚，故牡丹江牢狱未尽到羁系职责与苗秋成的死亡之间存在一定联系，牡丹江牢狱应负担相应的赔偿责任。本案应综合思量该怠于推行职责的行为在损害发生历程和效果中所起的作用等因素，适当确定赔偿比例和数额。据此，决议黑龙江省牡丹江牢狱支付苗景顺、陈玉萍等人死亡赔偿金、丧葬费405414元，支付精神损害宽慰金60000元，支付被抚养人生活费等2万余元，以上共计赔偿48.5万余元。

近年来，牢狱、看守所等羁系机关作为赔偿义务机关的刑事赔偿案件数量有所增加。实践中，对于羁系人员自身违法侵权行为所致损害应予国家赔偿并无争议，而对于羁系人员怠于履职，国家应否负担赔偿责任，则存在差别看法。本案中，羁系人员焦立明在苗秋成被殴打时未尽羁系职责，未举行巡视和瞭望，已经人民法院讯断予以治罪，据此能够认定该羁系机关未尽法定羁系职责。同时，此类案件的缘起并非由于国家事情人员违法使用暴力或者唆使、放纵他人使用暴力所致，故亦应联合该详细情形，综合衡定该怠于推行职责的行为在损害发生历程和效果中所起的作用等因素，适当确定赔偿比例和数额。

按最高法院的看法，本案的典型意义在于，对于怠于履职行为，确定了应当由国家负担部门赔偿责任的原则，对国家赔偿责任理论与实践予以适当增补，从而越发彰显了国家赔偿法驻足尊重与保障人权，促进国家机关依法行使职权的立法目的与意义。看来，牢狱如果怠于履职行为职责，是应当负担一定的国家赔偿责任的。从昨天新闻联播看，司法部已经向全国派出了28个督导组，对牢狱抗击疫情情况举行督导。

前一段时间，或许我们太忙碌，疏忽了这个关闭的行业和区域。这也给我们启示：可另有类似的防控死角，我们没有关注到？期待疫情的阴霾早日被了阳光驱散。

阳光是平等的，它照耀好人，也照耀坏人，生命康健也是这样，于每一小我私家都很重要。

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